Что делать, если судебные приставы не работают как надо?
К сожалению, даже выигрыш в суде и получение исполнительного листа не гарантирует взыскание. Зачастую работа ФССП России (Федеральной службы судебных приставов) не только не обеспечивает взыскание, но и приводит в определенных случаях к убыткам взыскателя.
В настоящее время на законодательном порядке закреплена ответственность Российской Федерации за действия/ бездействия своих служащих, в том числе судебных приставов.
В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования (статья 1069 Гражданского кодекса РФ).
Для возмещения убытков, причиненных действиями или бездействиями судебных приставов необходимо наличие совокупности обстоятельств.
Лицо, требующее возмещения вреда (убытков) согласно положениям, содержащимся в статьях 16,1064, 1069 Гражданского кодекса РФ, а также в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ N 2 от 20.01.2003: "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением ГПК РФ", должно доказать: незаконность действия (бездействие) государственного органа (должностного лица); факт причинения вреда и его размер; причинно-следственную связь между причиненным вредом и незаконными действиями (бездействием) государственного органа (должностного лица); вину причинителя вреда - государственного органа (должностного лица).
То есть сама по себе невзысканная судебным приставом-исполнителем сумма с должника не может быть автоматически взыскана из бюджета Российской Федерации.
Если судебный пристав-исполнитель действовал в рамках закона, но по ряду объективных причин (отсутствие имущества и доходов должника) не смог исполнить предоставленный исполнительный документ, указанное неисполнение не может повлечь за собой взыскание в пользу должника из казны РФ.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
Статьей 86 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры для сохранности арестованного имущества.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», одним из принципов исполнительного производства является своевременность исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Согласно данному принципу, пристав-исполнитель должен накладывать аресты на имущество и денежные средства должника, как только ему станет достоверно известно об их наличии, дабы предотвратить их сокрытие недобросовестным должником. Если с момента получения таких сведений пристав-исполнитель допустил серьезную задержку и имущество было арестовано уже после выбытия из обладания должника (автомобиль продан, денежные средства сняты с банковского счета), то такой арест является недействительным, а действия пристава – совершенными несвоевременно.
Однако одной лишь незаконности действий или бездействия пристава мало, необходимо, чтобы они привели к конкретному негативному последствию для той или иной стороны исполнительного производства.
В соответствии с разъяснениями, данными в пунктами 5,11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 N 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами", применительно к общим условиям наступления деликтной ответственности за вред, причиненный в результате бездействия судебного пристава-исполнителя, необходима совокупность следующих специальных условий: наличие реальной возможности у судебного пристава-исполнителя исполнить судебный акт за счет имущества должника в период исполнительного производства; противоправность бездействия судебного пристава-исполнителя и наличие его вины; наступившие последствия для взыскателя в виде утраты возможности удовлетворения требований по исполнительному документу за счет должника.
То есть должна существовать причинно-следственная связь между конкретным убытком и конкретным незаконным действием или бездействием сотрудника ФССП России. Из сложившихся обстоятельств должно ясно и прямо следовать, что если бы пристав-исполнитель совершил действие своевременно и в соответствии с законом, то убытки бы не наступили: имущество осталось бы у должника, денежные средства были бы перечислены взыскателю.
Одним из основных моментов, которые необходимо доказать в ходе судебного делопроизводства является, что причиненный ущерб является окончательным и не может быть устраним каким-либо другим путем. Для взыскателя должна быть потеряна возможность взыскания задолженности с должника. Это означает, что: в рамках исполнительного производства получены сведения об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание; исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества или невозможностью его обнаружения (п. 3 или п. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»); должник объявлен банкротом и взыскатель не сможет получить погашение долга в рамках дела о банкротстве.
Сложившая судебная практика стоит на том, что если у должника есть имущество, за счет которого взыскатель может удовлетворить свои требования, суды отказывают во взыскании убытков.
Если сложившаяся ситуация отвечает всем описанным признакам (которые вместе образуют состав убытков), то следует обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании убытков, причиненных сотрудниками ФССП России.
После вынесения положительного решения необходимо получить исполнительный лист и направить его совместно с заверенной судом копией решения, содержащей отметку о вступлении в законную силу и заявлением о взыскании с указанием реквизитов для перечисления денежных средств в Министерство финансов РФ (109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9). Указанные действия производятся в соответствии с п. 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».